Negoziare una pace duratura in Ucraina
Non dovrebbero esserci dubbi su come si possa stabilire una pace duratura in Ucraina. Nell’aprile 2022, Russia e Ucraina erano sul punto di firmare un accordo di pace a Istanbul, con il governo turco a fare da mediatore. Gli Stati Uniti e il Regno Unito hanno convinto l’Ucraina a non firmare l’accordo e da allora centinaia di migliaia di ucraini sono morti o sono rimasti gravemente feriti. Tuttavia, il quadro del Processo di Istanbul costituisce ancora oggi la base della pace.
La bozza di accordo di pace (datata 15 aprile 2022) e il Comunicato di Istanbul (datato 29 marzo 2022) su cui si basava, offrivano un modo ragionevole e diretto per porre fine al conflitto. È vero che tre anni dopo la rottura dei negoziati, durante i quali l’Ucraina ha subito gravi perdite, l’Ucraina finirà per cedere più territorio di quello che avrebbe nell’aprile 2022, ma guadagnerà l’essenziale: sovranità, accordi di sicurezza internazionale e pace.
Nei negoziati del 2022, le questioni concordate erano la neutralità permanente dell’Ucraina e le garanzie di sicurezza internazionale per l’Ucraina. La disposizione finale dei territori contesi doveva essere decisa nel tempo, sulla base di negoziati tra le parti, durante i quali entrambe si impegnavano a non usare la forza per modificare i confini. Data la realtà attuale, l’Ucraina cederà la Crimea e parti dell’Ucraina meridionale e orientale, riflettendo i risultati sul campo di battaglia degli ultimi tre anni.
Un tale accordo può essere firmato quasi immediatamente ed è probabile che venga firmato nei prossimi mesi. Dal momento che gli Stati Uniti non hanno più intenzione di sottoscrivere la guerra, in cui l’Ucraina subirebbe altre vittime, distruzioni e perdite di territorio, Zelensky sta riconoscendo che è giunto il momento di negoziare. Nel suo discorso al Congresso, il Presidente Donald Trump ha citato Zelensky per dire che “l’Ucraina è pronta a venire al tavolo dei negoziati il prima possibile per avvicinare una pace duratura”.
Le questioni in sospeso nell’aprile 2022 riguardavano le specifiche garanzie di sicurezza per l’Ucraina e la revisione dei confini tra Ucraina e Russia. La questione principale relativa alle garanzie riguardava il ruolo della Russia come co-garante dell’accordo. L’Ucraina ha insistito sul fatto che i co-garanti occidentali dovrebbero essere in grado di agire con o senza l’assenso della Russia, in modo da non dare alla Russia un veto sulla sicurezza dell’Ucraina. La Russia ha cercato di evitare una situazione in cui l’Ucraina e i suoi co-garanti occidentali avrebbero manipolato l’accordo per giustificare una nuova forza contro la Russia. Entrambe le parti hanno ragione.
La soluzione migliore, a mio avviso, è quella di porre le garanzie di sicurezza sotto l’autorità del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Ciò significa che Stati Uniti, Cina, Russia, Regno Unito e Francia sarebbero tutti co-garanti, insieme al resto del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Ciò sottoporrebbe le garanzie di sicurezza a un controllo globale. Certo, la Russia potrebbe porre il veto su una successiva risoluzione del Consiglio di Sicurezza dell’ONU riguardante l’Ucraina, ma si troverebbe di fronte all’oppressione della Cina e del mondo intero se la Russia dovesse agire arbitrariamente sfidando la volontà del resto delle Nazioni Unite.
https://www.asterios.it/catalogo/storia-della-geopolitica
Per quanto riguarda la disposizione finale dei confini, sono molto importanti alcuni retroscena. Prima del violento rovesciamento del Presidente ucraino Viktor Yanukovych nel febbraio 2022, la Russia non aveva avanzato alcuna richiesta territoriale nei confronti dell’Ucraina. Yanukovych ha favorito la neutralità dell’Ucraina, si è opposto all’adesione alla NATO e ha negoziato pacificamente con la Russia un contratto di locazione ventennale per la base navale di Sebastopoli, in Crimea, sede della flotta russa del Mar Nero dal 1783. Dopo che Yanukovych è stato rovesciato e sostituito da un governo filo-NATO sostenuto dagli Stati Uniti, la Russia si è mossa rapidamente per riprendere la Crimea e impedire che la base navale cadesse nelle mani della NATO. Tra il 2014 e il 2021, la Russia non ha spinto per l’annessione di nessun altro territorio ucraino. La Russia ha chiesto l’autonomia politica delle regioni di etnia russa dell’Ucraina orientale (Donetsk e Luhansk) che si sono staccate da Kiev subito dopo il rovesciamento di Yanukovych.
sostieni acro-polis.it ♥ acquista i volumi di acro-pòlis libri
L’accordo di Minsk II doveva attuare l’autonomia. Il quadro di Minsk si ispirava in parte all’autonomia della regione italiana di etnia tedesca dell’Alto Adige. La cancelliera tedesca Angela Merkel conosceva l’esperienza altoatesina e la considerava un precedente per un’autonomia simile nel Donbas. Purtroppo, l’Ucraina si è opposta con forza all’autonomia del Donbas e gli Stati Uniti hanno appoggiato l’Ucraina nel rifiutare l’autonomia. La Germania e la Francia, che apparentemente erano garanti di Minsk II, sono rimaste in silenzio mentre l’accordo veniva gettato via dall’Ucraina e dagli Stati Uniti.
Dopo sei anni in cui Minsk II non è stato applicato, durante i quali l’esercito ucraino armato dagli Stati Uniti ha continuato a bombardare il Donbas nel tentativo di sottomettere e recuperare le province secessioniste, la Russia ha riconosciuto Donetsk e Luhansk come Stati indipendenti il 21 febbraio 2022. Lo status di Donetsk e Luhansk nel processo di Istanbul deve ancora essere definito. Forse alla fine si sarebbe potuto concordare un ritorno a Minsk II e la sua effettiva attuazione da parte dell’Ucraina (riconoscendo l’autonomia delle due regioni nella costituzione ucraina). Quando l’Ucraina si è allontanata dal tavolo dei negoziati, ahimè, la questione è diventata irrisolta. Pochi mesi dopo, il 30 settembre 2022, la Russia ha annesso i due oblast’ e altri due, Kherson e Zaporizhzhia.
https://www.asterios.it/catalogo/dizionario-di-geopolitica
La triste lezione è questa. La perdita di territorio dell’Ucraina sarebbe stata completamente evitata se non fosse stato per il violento colpo di Stato che ha rovesciato Yanukovych e ha portato un regime sostenuto dagli Stati Uniti intenzionato ad aderire alla NATO. La perdita di territorio nell’Ucraina orientale avrebbe potuto essere evitata se gli Stati Uniti avessero spinto l’Ucraina ad attuare l’accordo di Minsk II, sostenuto dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. La perdita di territorio nell’Ucraina orientale avrebbe potuto essere evitata già nell’aprile 2022 con il processo di Istanbul, ma gli Stati Uniti hanno bloccato l’accordo di pace. Ora, dopo 11 anni di guerra dal rovesciamento di Yanukovych e a seguito delle perdite subite sul campo di battaglia, l’Ucraina cederà la Crimea e altri territori dell’Ucraina orientale e meridionale nei prossimi negoziati.
sostieni acro-polis.it ♥ acquista i volumi di www.asterios.it
L’Europa ha altri interessi che dovrebbe negoziare con la Russia, in particolare la sicurezza degli Stati baltici e, più in generale, gli accordi di sicurezza tra Europa e Russia. Gli Stati baltici si sentono molto vulnerabili nei confronti della Russia, come è comprensibile data la loro storia, ma stanno anche aggravando la loro vulnerabilità in modo grave e inutile con una serie di misure repressive adottate contro i loro cittadini di etnia russa, tra cui misure per reprimere l’uso della lingua russa e misure per tagliare i legami dei loro cittadini con la Chiesa ortodossa russa. I leader degli Stati baltici sono anche provocatoriamente impegnati in una notevole retorica russofoba. I russi etnici sono circa il 25% della popolazione di Estonia e Lettonia e circa il 5% in Lituania. La sicurezza degli Stati baltici dovrebbe essere garantita da misure di sicurezza adottate da entrambe le parti, compreso il rispetto dei diritti delle minoranze di etnia russa, e dall’astensione dalla retorica al vetriolo.
È giunto il momento di una diplomazia che porti sicurezza collettiva all’Europa, all’Ucraina e alla Russia. L’Europa dovrebbe avviare colloqui diretti con la Russia ed esortare Russia e Ucraina a firmare un accordo di pace basato sul Comunicato di Istanbul del 29 marzo e sulla bozza di accordo di pace del 15 aprile 2022. La pace in Ucraina dovrebbe essere seguita dalla creazione di un nuovo sistema di sicurezza collettiva per tutta l’Europa, che si estenda dalla Gran Bretagna agli Urali, e anche oltre.
La geopolitica della pace. Discorso di Jeffrey Sachs al Parlamento europeo il 19 febbraio 2025 (*1)
https://www.asterios.it/catalogo/geopolitica-del-caos-verso-una-civilt%C3%A0-del-caos
Una novità in arrivo della collana acro-pòlis in folio.
Una breve storia del fascismo per le nuove generazioni.
Prenota su Amazon, IBS/Feltrinelli o alla tua Libreria!