Immagine: cari armati per le strade di Atene, 21 Aprile 1967, colpo di stato dei colonnelli.
La negazione plausibile persiste non perché sia razionale o giusta, ma perché le istituzioni che regolano il segreto di Stato statunitense non sono mai state progettate per soddisfare gli standard probatori della giustizia civile o le norme della moralità. La struttura che chiamiamo Stato Profondo è stata concepita per concentrare il potere nelle mani di individui spietati che partecipano a giochi di potere internazionali con totale disprezzo per la democrazia e lo stato di diritto. Il risultato è una cultura della responsabilità a doppio binario, in cui la gente comune affronta la legge e le élite della sicurezza nazionale gestiscono l’immagine. Le persone dello Stato Profondo sono inebriate dal loro potere di ignorare le norme della società, e questo le rende un pericolo per tutti noi. Quando questo pericolo diventerà intollerabile, potranno essere intraprese delle riforme. Fino ad allora, l’improbabile negazione delle azioni sgradevoli del governo statunitense rimarrà una vergogna nazionale.
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La Central Intelligence Agency ha ottenuto per molti versi l’opposto dello scopo per cui era stata fondata. Invece di aumentare la sicurezza degli Stati Uniti, l’ha indebolita. La CIA è un elemento fondamentale di quello che è noto come Stato Profondo, un governo permanente che opera al di fuori dell’apparato democratico statunitense e conduce una politica caratterizzata da azioni spietate volte a sostenere l’egemonia globale degli Stati Uniti. Lungo il percorso, la CIA ha avvelenato la fiducia del pubblico nell’integrità delle istituzioni governative utilizzando persistentemente lo strumento della negazione plausibile per mascherare il suo lavoro sporco. Corruzione, torture, omicidi, colpi di stato e guerre regionali sono stati tutti perpetrati sotto un velo sempre più fragile di negazione. Descriverò come si è sviluppata questa pratica maligna.
1947 – Nasce la CIA
La CIA fu creata nel documento fondativo dello stato di sicurezza nazionale degli Stati Uniti, il National Security Act del 1947. Sebbene originariamente concepita come un’entità di raccolta e coordinamento di intelligence, nascosta nella sua definizione di missione, alla CIA fu assegnato il compito di svolgere “altre funzioni e compiti relativi all’intelligence che incidono sulla sicurezza nazionale, come di volta in volta indicato dal Consiglio per la Sicurezza Nazionale”. Su queste piccole fondamenta, sarebbe stata costruita un’enorme struttura di inganni. Queste “altre funzioni e compiti” furono descritti nel 1955 nella Direttiva sulle Operazioni Segrete del NSC 10/2. Le operazioni segrete erano definite come segue:
Ai fini della presente direttiva, per “operazioni segrete” si intendono tutte le attività (ad eccezione di quanto qui indicato) condotte o sponsorizzate da questo Governo contro stati o gruppi stranieri ostili o a sostegno di stati o gruppi stranieri amici, ma pianificate ed eseguite in modo tale che qualsiasi responsabilità del Governo degli Stati Uniti nei loro confronti non sia evidente a persone non autorizzate e che, se scoperte, il Governo degli Stati Uniti possa plausibilmente declinare qualsiasi responsabilità nei loro confronti.
“Plausibly denigration” significa che la CIA non avrebbe dovuto lasciare alcuna prova che riconducesse alla responsabilità degli Stati Uniti. Mentre la NSC 10/2 evita di includere esplicitamente l’assassinio nell’elenco delle azioni segrete, l’espressione “tutte le attività” e il riferimento alla plausibile negabilità hanno creato una zona grigia giuridica che è stata successivamente interpretata come comprendente rapimenti, sabotaggi letali, supporto a colpi di stato violenti e assassinii. Il Congresso non ha mai approvato questo mandato per le azioni segrete perché aveva concesso al Presidente piena autorità sulle azioni della CIA con il National Security Act del 1947. Nei decenni successivi, la CIA ha utilizzato questa autorità per condurre ampie campagne segrete a sostegno della “sicurezza nazionale” degli Stati Uniti. Tra queste, il rovesciamento dei governi di molte nazioni.
Molte di queste operazioni clandestine produssero risultati terribili, spesso sfociando nell’insediamento sanguinoso di regimi oppressivi e creando una duratura ostilità verso gli Stati Uniti. Mentre la partecipazione della CIA era solitamente plausibilmente negabile nel breve termine, le fughe di notizie e i successivi documenti declassificati mostrarono un modello coerente di azioni ingannevoli da parte degli Stati Uniti.
Nel 1975 il Congresso indagò sulla CIA nel tentativo di porre un freno alle sue attività segrete, che si erano estese fino allo spionaggio di cittadini statunitensi. La Commissione Church tenne udienze che portarono il Presidente Ford a emettere un’ordinanza che vietava gli omicidi . Furono istituite commissioni congressuali per supervisionare le operazioni della CIA, sebbene prive di mezzi concreti per frenare le attività della CIA.
La supervisione del Congresso sulla CIA si indebolì significativamente dopo gli attacchi dell’11 settembre, in particolare nel primo decennio successivo al 2001. Questo cambiamento fu causato da un mix di panico per la sicurezza nazionale, eccessiva influenza dei dirigenti, espansione della segretezza e deferenza politica. L’ autorizzazione all’uso della forza militare del 2001 consentì attacchi con droni e operazioni letali segrete contro obiettivi terroristici all’estero, annullando di fatto il divieto di assassinio. La CIA ebbe presto una propria forza di droni e iniziò a uccidere regolarmente individui designati come terroristi. La CIA si dedicò anche alla tortura clandestina di prigionieri durante la “guerra al terrore”.
Oggi, la CIA continua a fare affidamento sulla plausibile negabilità per nascondere le proprie attività. Le direttive presidenziali classificate che autorizzano operazioni segrete sono inaccessibili al pubblico e continuano a essere rilasciate smentite poco convincenti. Più recentemente, il presidente Trump ha negato di essere a conoscenza del sostegno degli Stati Uniti a un attacco con droni ucraini contro la Russia, che ha distrutto diversi aerei militari. Eppure, molti osservatori informati hanno affermato che questo attacco non avrebbe potuto essere condotto all’insaputa della CIA.
Sabotaggio del Nord Stream
Forse l’esempio recente più spettacolare di negazione inverosimile è stata la distruzione dei gasdotti Nord Stream.
Ecco un’analisi bayesiana che valuta la probabilità che gli Stati Uniti siano stati responsabili della distruzione dei gasdotti Nord Stream. L’analisi si basa su probabilità a priori e tre serie di fattori probatori: 1) mezzi/motivi/opportunità, 2) mancanza di rivelazioni da parte delle indagini e 3) una rivelazione da parte di un informatore. La probabilità a posteriori è calcolata utilizzando il teorema di Bayes.
H ₁ : Gli Stati Uniti sono stati responsabili della distruzione dei gasdotti Nord Stream. H ₀ : Gli Stati Uniti non sono stati responsabili.
Probabilità a priori H₁ = 0,4 / 0,6 = 2/3 = 40% (sulla base dell’assenza di precedenti attacchi degli Stati Uniti alle infrastrutture dell’UE)
Probabilità a posteriori = (Probabilità a priori) × Prodotto dei rapporti di verosimiglianza
Probabilità a posteriori ≈ (2/3) × 1,8 × 2,67 × 3,5 ≈ 11,23
Probabilità a posteriori H₁ = 11,23 / (1 + 11,23) ≈ 91,8%
La probabilità a priori di responsabilità statunitense è bassa, circa il 40%, data la natura senza precedenti di un attacco statunitense alle infrastrutture di un alleato europeo. Se si aggiungono al calcolo i fattori aggiuntivi relativi a mezzi, motivazioni e opportunità statunitensi, la probabilità sale al 54%. Aggiungendo il fattore delle indagini incomplete e inconcludenti sul sabotaggio, la probabilità sale al 76%. Infine, aggiungendo le rivelazioni di Seymour Hersh da una fonte interna, la probabilità totale di responsabilità statunitense è del 91,8%. Sebbene ciascuno di questi fattori possa essere contestato, nel loro insieme costituiscono un caso schiacciante. Dato il contesto di queste prove e la politica ufficiale degli Stati Uniti, secondo cui le azioni segrete devono essere negabili, le negazioni di responsabilità statunitensi per il sabotaggio del gasdotto Nord Stream sono inutili.
Sebbene la maggior parte delle persone non applichi formalmente la logica bayesiana, la mente umana determina intuitivamente le probabilità sulla base di informazioni cumulative. Per questo motivo, il criterio decisionale nei casi di diritto civile è la preponderanza delle prove, non l’assenza di ragionevole dubbio. La disponibilità di funzionari pubblici, organi di stampa e cittadini comuni a considerare “plausibile” la negazione da parte degli Stati Uniti dell’attacco al gasdotto Nord Stream, nonostante la presenza di prove sostanziali contrarie, indica la normalizzazione dell’accettazione delle menzogne governative, e questo è un indicatore di grave degrado sociale.
Per quanto riguarda le azioni clandestine del nostro governo, gli Stati Uniti sono diventati un impero di menzogne. Protetta dall’accettazione pubblica di false narrazioni e dall’occultamento del suo lavoro sporco, la CIA si è trasformata da un’entità di intelligence che consigliava il Presidente in un’agenzia canaglia, che perpetra corruzione, torture, omicidi e rovesciamenti di governo con la sola supervisione teorica del Congresso.
Il rimpianto di Truman
Nel 1963 il presidente Truman riconobbe pubblicamente che la CIA da lui creata si era trasformata in un mostro con licenza di uccidere. Pubblicò un editoriale sul Washington Post in cui affermava:
Da tempo sono preoccupato per il modo in cui la CIA è stata distolta dal suo compito originario. È diventata un braccio operativo e talvolta un organo decisionale del governo. Ciò ha causato problemi e potrebbe aver aggravato le nostre difficoltà in diversi settori critici.
Quando ho fondato la CIA, non ho mai pensato che sarebbe stata coinvolta in operazioni segrete in tempo di pace. Alcune delle complicazioni e degli imbarazzi che credo abbiamo sperimentato sono in parte attribuibili al fatto che questo silenzioso braccio di intelligence del Presidente è stato così allontanato dal suo ruolo originario da essere interpretato come un simbolo di sinistri e misteriosi intrighi stranieri, e un oggetto di propaganda nemica durante la Guerra Fredda
…
ora ci sono alcune domande profonde a cui è necessario dare risposta. Pertanto, vorrei che la CIA fosse ripristinata al suo compito originale di braccio di intelligence del Presidente, e che qualsiasi altra attività possa svolgere correttamente in quel campo specifico, e che i suoi compiti operativi venissero aboliti o utilizzati correttamente altrove.
Siamo cresciuti come nazione, rispettati per le nostre libere istituzioni e per la nostra capacità di mantenere una società libera e aperta. C’è qualcosa nel modo in cui la CIA ha operato che getta un’ombra sulla nostra posizione storica e ritengo che dobbiamo correggerla.
Dal 1955, l’uso della negazione plausibile nelle azioni segrete degli Stati Uniti ha eroso significativamente la fiducia del pubblico nel governo. Proteggendo i decisori dalla responsabilità attraverso la segretezza, l’inganno e l’assenza di ammissioni documentate, gli Stati Uniti hanno ripetutamente intrapreso operazioni che, una volta scoperte, contraddicevano le narrazioni ufficiali e violavano le norme etiche. Dal ruolo della CIA nei colpi di Stato in Iran e Cile al sostegno clandestino a guerre straniere, fino al coinvolgimento in torture e omicidi, ogni rivelazione ha contribuito a una crescente percezione che il governo statunitense operi impunemente dietro un velo di sicurezza nazionale. Questa dinamica alimenta il cinismo, indebolisce la legittimità democratica e approfondisce il divario tra retorica ufficiale e condotta effettiva, rendendo sempre più difficile per i cittadini distinguere la verità dalla manipolazione strategica.
La negazione plausibile persiste non perché sia razionale o giusta, ma perché le istituzioni che regolano il segreto di Stato statunitense non sono mai state progettate per soddisfare gli standard probatori della giustizia civile o le norme della moralità. La struttura che chiamiamo Stato Profondo è stata concepita per concentrare il potere nelle mani di individui spietati che partecipano a giochi di potere internazionali con totale disprezzo per la democrazia e lo stato di diritto. Il risultato è una cultura della responsabilità a doppio binario, in cui la gente comune affronta la legge e le élite della sicurezza nazionale gestiscono l’immagine. Le persone dello Stato Profondo sono inebriate dal loro potere di ignorare le norme della società, e questo le rende un pericolo per tutti noi. Quando questo pericolo diventerà intollerabile, potranno essere intraprese delle riforme. Fino ad allora, l’improbabile negazione delle azioni sgradevoli del governo statunitense rimarrà una vergogna nazionale.
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