Perché la sicurezza e la sovranità europea dipendono dal suo settore digitale

Pochi leader nazionali possono salvare le loro società anche una volta, figuriamoci due volte. Carlo de Gaulle lo fece, prima guidando la Francia libera durante la seconda guerra mondiale, e poi ponendo fine alla guerra d’Algeria e forgiando la Quinta Repubblica che conosciamo oggi. L’anno scorso, a Mario Draghi è stata data la possibilità di fare lo stesso.

Il primo momento eroico di Draghi è arrivato al culmine della crisi dell’euro nel 2012, quando, come presidente della Banca centrale europea, ha dichiarato che la BCE avrebbe “fatto tutto ciò che serve” per evitare un collasso finanziario. Poi, la Commissione europea gli ha consegnato ancora una volta le chiavi del futuro dell’Europa. Lo scorso settembre, ha pubblicato un’importante relazione sulla competitività europea, il cui messaggio centrale è diventato più rilevante che mai.

Il rapporto Draghi mostra che il reddito pro capite negli Stati Uniti è cresciuto più che in Europa dalla crisi finanziaria globale del 2008, poiché l’Europa è rimasta indietro tecnologicamente all’America (e alla Cina). Poiché questo divario di produttività è nato da sottoinvestimenti cronici, le società dell’UE hanno speso 270 miliardi di euro (305 miliardi di dollari) in meno per la ricerca e lo sviluppo rispetto alle loro controparti statunitensi solo nel 2021, Draghi raccomanda che l’Europa espanda i suoi investimenti di 750-800 miliardi di euro all’anno (circa il 4,4-4,7% del PIL).

Ma l’Europa non ha bisogno di investimenti per gli investimenti; ha bisogno di investimenti nelle missioni economiche. Se la crescita innovativa, inclusiva e sostenibile è l’obiettivo, il ruolo dello Stato non è solo quello di sistemare i mercati, ma di modellarli. In uno “stato imprenditoriale”, il settore pubblico può massimizzare la creazione di valore pubblico adottando un approccio orientato ai risultati, indirizzando così gli investimenti verso obiettivi chiaramente definiti, sia net zero che riducendo il divario digitale. Piuttosto che essere solo un prestatore di ultima istanza, lo stato dovrebbe diventare un investitore in fase iniziale in aree strategiche.

Draghi sostiene anche che c’è troppa regolamentazione in Europa, il che lo porta a chiedere una nuova posizione di vice-presidenza dell’UE incaricata di supervisionare la “semplificazione”. Non sorprende che la comunità imprenditoriale abbia accolto con favore questa raccomandazione. Ma, ancora una volta, questo messaggio non trova il punto: se la regolamentazione è ben progettata, in realtà può stimolare l’innovazione.

Nel frattempo, il rapporto Draghi ha poco da dire sulla costruzione delle capacità del settore pubblico necessarie per attuare i cambiamenti raccomandati. Ma la capacità statale è un prerequisito ovvio per l’Europa per raggiungere la crescita e la stabilità a lungo termine, per non parlare di gestire crisi più immediate. Le capacità del settore pubblico dipendono dagli investimenti cumulativi che uno stato ha fatto nel tempo. Gli europei dovrebbero perseguire l’obiettivo opposto che il cosiddetto Dipartimento di efficienza del governo sta avanzando negli Stati Uniti.

Una parte fondamentale della relazione si concentra su quale sarebbe un nuovo modello di crescita e sicurezza dell’UE per le tecnologie digitali, in particolare l’IA. Come può l’Europa sviluppare un settore digitale allineato ai principi europei? Tali questioni sono diventate sempre più urgenti. Gli Stati Uniti e la Cina hanno già riconosciuto che le tecnologie autonome saranno cruciali per la sicurezza economica, politica e militare negli anni a venire.

La più grande debolezza dell’Europa è la sua mancanza di grandi aziende per competere contro artisti del calibro di Alphabet (Google), Amazon e Microsoft. Più dell’80% delle infrastrutture e delle tecnologie digitali europee sono importate e circa il 70% dei modelli di IA fondamentali sono sviluppati negli Stati Uniti. Fortunatamente, modelli come l’iniziativa EuroStack potrebbero ricablare l’ecosistema digitale europeo e ripristinare la sovranità europea sulla sua infrastruttura digitale.

La Cina è riuscita a eguagliare gli Stati Uniti nel settore digitale attraverso massicci investimenti in tecnologie digitali e intelligenza artificiale, infrastrutture digitali e sforzi per attirare competenze da tutto il mondo. Se l’Europa vuole colmare il divario digitale, deve fare qualcosa di simile. Pertanto, EuroStack ha proposto 300 miliardi di euro di investimenti nel prossimo decennio.

Ma l’Europa ha anche bisogno di un “firewall” per impedire ai giganti della tecnologia straniera di raccogliere i frutti di un aumento degli investimenti nelle infrastrutture digitali. I giganti tecnologici statunitensi sono stati in grado di raccogliere dati e profitti monopolistici da quasi tutte le economie tranne la Cina, che ha bloccato il loro accesso e promosso la crescita dei propri giganti tecnologici (Baidu, Alibaba, Tencent, Huawei). L’UE può creare un firewall che dia alle proprie imprese un accesso preferenziale? Può cambiare lo status quo, dove praticamente tutti i dati vengono raccolti e archiviati sotto gli auspici delle società statunitensi, in uno in cui le imprese europee presiedono i dati europei?

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L’Europa vanta già forti posizioni industriali nelle macchine per la litografia utilizzate nella produzione di chip (ASML), nell’IA (Mistral) e nei servizi cloud (SAP), e ha una solida base scientifica da cui sviluppare nuove tecnologie e innovazioni. Ma per non replicare il feudalesimo digitale americano, il modello europeo dovrebbe rafforzare l’applicazione della sicurezza e bloccare le acquisizioni straniere di promettenti società digitali europee.

Inoltre, gli europei dovrebbero richiedere ai giganti della tecnologia estera di condividere la loro tecnologia come condizione per accedere ai mercati dell’UE. Ad esempio, aziende come Google, Facebook (Meta), OpenAI, Microsoft, Apple e Amazon potrebbero affrontare una scadenza (1-2 anni) per formare una joint venture con un partner europeo che prenderebbe gradualmente il controllo quotidiano del servizio, dei dati e dell’archiviazione. In cambio, le aziende tecnologiche statunitensi manterrebbero l’accesso a uno dei più grandi mercati del mondo.

In definitiva, la sicurezza e la sovranità europee dipendono dalla capacità dell’Europa di sviluppare il proprio settore digitale. Mentre il rapporto Draghi offre raccomandazioni su come arrivarci, una strategia basata sulla deregolamentazione e su maggiori investimenti è inadeguata alla portata della sfida.

Mariana Mazzucato è professoressa in economia dell’innovazione e del valore pubblico presso l’University College di Londra, direttore fondatore dell’UCL Institute for Innovation and Public Purpose e co-presidente della Commissione Globale per l’Economia dell’Acqua.

Fonte: Project Syndicate

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