A metà agosto 2021, l’occupazione americana dell’Afghanistan, durata due decenni, è giunta al termine caotico. Due trilioni di dollari USA: sono 2000 miliardi! – gli americani avevano lasciato che la loro avventura nell’Hindu Kush avesse un sapore tutto sommato. Alla fine hanno dovuto ammettere di non aver fatto alcun progresso. Non erano ancora fuori dal paese quando i vecchi nemici talebani tornarono al potere a Kabul e da allora sono rimasti saldamente in sella.
Il ritiro dall’Afghanistan e le circostanze che lo circondano sono state ampiamente criticate. D’altra parte, c’è stata poca o nessuna critica al fatto che gli USA e i suoi alleati, nonostante la loro partenza, non si siano mai riconciliati con la sconfitta. Piuttosto, hanno continuato la guerra con altri mezzi: sotto forma di una guerra economica che, si teme , potrebbe essere più devastante e mortale di quanto accaduto negli anni a partire dal 2001. Le sanzioni economiche minacciano di far precipitare nel baratro uno dei paesi più poveri del mondo.
Da quando i talebani sono tornati al potere, ci sono state sempre più denunce per il deterioramento della situazione di donne e ragazze. Poco o nulla si sente sul fatto che le sanzioni imposte dall’Occidente stanno mettendo in grave pericolo la sopravvivenza proprio di quelle donne e ragazze.
Sanzioni occidentali
Prima di tutto, però, va detto che nella miseria afgana non c’è un colpevole individuabile, e non tutto ciò che è in difficoltà è opera dell’uomo. Nel 2021, ad esempio, il Paese ha vissuto la peggiore siccità degli ultimi tre decenni, ed è stato anche colpito da un terremoto e da una catastrofica inondazione; Anche il Covid 19 e una serie di altre malattie infettive hanno lasciato profonde cicatrici.
Né sono i soli, e nemmeno principalmente, i talebani che opprimono il Paese: con il loro triste primato in materia di diritti umani, la loro interpretazione della Sharia, i loro atteggiamenti verso le donne, le minoranze etniche e religiose o i media indipendenti.
Piuttosto, è stata la brusca fine della lunga occupazione e la dura politica sanzionatoria che ne è seguita che ha effettivamente inferto il colpo mortale all’Afghanistan, che ha fatto precipitare uno dei paesi più poveri del mondo in una profonda crisi economica e ha prodotto una catastrofe umanitaria seconda a nessuno.
Povertà e fame
Circa sei milioni di afgani sono fuggiti e sono stati sfollati. L’80 percento beve acqua contaminata, con le relative conseguenze per la salute. A fine agosto 2022, Martin Griffiths, responsabile degli affari umanitari e del coordinamento degli aiuti di emergenza all’ONU, ha fornito al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ulteriori cifre allarmanti dietro le quali si nascondono sofferenze incommensurabili:
“Quasi 19 milioni di persone sono gravemente insicure dal punto di vista alimentare, inclusi sei milioni di persone a rischio di fame. Più della metà della popolazione — circa 24 milioni di persone — ha bisogno di assistenza umanitaria. E si stima che tre milioni di bambini siano gravemente malnutriti oltre un milione di bambini soffrono della forma di malnutrizione più grave e pericolosa per la vita e, senza un trattamento speciale, questi bambini potrebbero morire”.
In una lettera ai capi di stato occidentali, tra cui Olaf Scholz, i responsabili della campagna pro-afghana “United Against Inhumanity” hanno scritto:
“La terribile situazione ha costretto alcune famiglie a prendere decisioni strazianti, come vendere le loro ragazze adolescenti in matrimonio in cambio di cibo. La disperazione sta spingendo migliaia di afgani a fuggire in Pakistan e Iran, mentre altri cercano di raggiungere l’Europa o ovunque ci sia una possibilità di sopravvivenza”.
La maggior parte degli afgani vive al di sotto della soglia di povertà. Devono spendere la maggior parte del loro reddito più che modesto per il cibo. Il numero di famiglie che possono contare sui trasferimenti di denaro dall’estero è sempre più piccolo. La disoccupazione è esorbitante, così come l’inflazione, quest’ultima conseguenza dell’aumento dei prezzi del mercato mondiale, che ha colpito con particolare durezza il paese dipendente dalle importazioni, nonché conseguenza delle restrizioni all’importazione e della svalutazione della valuta afgana. Anche l’Afghanistan sta soffrendo per la fuga di capitali e, più in generale, per l’incertezza su ciò che è e non è consentito dalle sanzioni statunitensi e ONU contro i talebani.
Il crollo del potere d’acquisto afgano è stato grave; il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite prevedeva che quasi l’intera popolazione dell’Afghanistan rischiava di scendere al di sotto della soglia di povertà. La guerra economica contro il Paese è tanto più devastante perché l’Afghanistan non ha praticamente riserve su cui fare affidamento in caso di emergenza.
Come si è arrivati a questo?
In un articolo del dicembre 2021 per il Washington Post, Paul Spiegel, direttore del Center for Humanitarian Health presso la Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health, scrive :
“Quando i talebani hanno preso il potere a Kabul il 15 agosto, i governi occidentali hanno congelato tutti i beni esistenti delle ‘autorità di fatto’, come dovremmo chiamare l’attuale governo in Afghanistan, e bloccato tutti i pagamenti in sospeso e futuri a tutti i programmi del governo, compresa la salute e le scuole. Il Paese è in caduta libera economica. Il sistema sanitario si è fermato bruscamente”.
Secondo Sam Carliner, nell’ambito delle sanzioni che gli Stati Uniti, insieme al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, hanno imposto all’Afghanistan, sono stati prosciugati fondi internazionali equivalenti al 40 per cento del prodotto interno lordo dell’Afghanistan, un disastro immediato per il Paese, la cui spesa pubblica è finanziata per il 75% da aiuti esteri. Gli stessi governi che avevano tenuto l’Afghanistan in uno stato di dipendenza dall’assistenza esterna per 20 anni hanno ritirato quell’assistenza dal paese proprio quando ne aveva più bisogno.
Sotto il titolo appropriato “Economia occupazionale senza occupanti”, il portale German Foreign Policy traccia un amaro bilancio:
“Durante i quasi 20 anni di occupazione, l’Occidente non è riuscito a costruire un’economia indipendente nell’Hindu Kush; l’Afghanistan è rimasto fortemente dipendente dai pagamenti dall’estero, che hanno gonfiato alcuni settori — come i servizi per le truppe occidentali e per il personale civile occidentale — e che hanno anche incoraggiato la corruzione: caratteristiche tipiche di un’economia di occupazione insostenibile”.
Il denaro degli aiuti esteri è finito nelle immediate vicinanze degli occupanti occidentali o è stato trasferito all’estero da funzionari corrotti, mentre la stragrande maggioranza della popolazione si è impoverita. Quando gli stati occidentali hanno smesso di pagare gli aiuti quando i talebani hanno preso il potere nell’agosto 2021, l’economia di occupazione afgana ha perso terreno.
Dopo un soggiorno di cinque settimane in Afghanistan come consulente dell’Organizzazione Mondiale della Sanità e membro di una squadra di emergenza, Paul Spiegel, già citato, ha affermato che se non cambia nulla nella politica delle sanzioni anti-afghane, più afghani moriranno a causa delle sanzioni di quanti sono morti dai talebani.
$ 9 miliardi
Con riferimento all’Afghanistan, la Banca Mondiale parla di “crisi economica complessa” ed elenca un totale di otto fattori di crisi in una panoramica compatta, senza ovviamente soppesarli nella loro importanza. La quarta causa è detta succintamente. “Perdita di accesso alle attività estere della banca centrale (circa 9,2 miliardi di dollari USA)”. Di cosa stiamo parlando qui? A cosa servono questi 9,2 miliardi di dollari?
Le misure adottate in risposta all’acquisizione del potere dei talebani includevano il congelamento da parte degli Stati Uniti di 7 miliardi di dollari di attività della banca centrale dell’Afghanistan, la Da Afghanistan Bank (DAB). Con questo passaggio, l’amministrazione Biden ha versato più benzina sul fuoco. Anche le banche europee (comprese quelle tedesche) hanno congelato gli asset afgani, per un totale di 2,2 miliardi di dollari (o, secondo altre fonti, 2,1 miliardi di dollari).
Il DAB è un’istituzione onorevole e indipendente che non è sotto gli auspici dei talebani e che è emersa rafforzata dalla sua ristrutturazione nel 2004. Come ogni banca centrale, assume funzioni essenziali nel sistema economico e finanziario, senza le quali è impensabile uno sviluppo prospero di un Paese. Il congelamento delle sue riserve sta, per così dire, rimuovendo le basi per la banca centrale afgana. E amplifica le già citate conseguenze negative delle sanzioni. La campagna Uniti contro la disumanità ha delineato le varie interazioni e gli effetti a catena :
“I normali cittadini afgani, come quelli che lavorano nel settore sanitario e dell’istruzione, non vengono pagati e non hanno accesso ai risparmi di una vita. La crisi di liquidità, unita al brusco arresto degli aiuti esteri e all’aumento dell’inflazione, ha paralizzato l’economia. Molti servizi essenziali sono crollati perché non c’è accesso al contante per pagare gli stipendi o gli acquisti di routine. Questo a sua volta ha portato a una disoccupazione allarmante e alla perdita di mezzi di sussistenza per molti cittadini afgani. La maggior parte delle persone non può più permettersi beni di prima necessità come carburante, cibo o riparo. Impedendo al DAB di svolgere il suo ruolo essenziale nell’economia afgana, ha già causato perturbazioni diffuse nei settori bancario e commerciale. Una situazione del genere ostacolerà gravemente anche le attività umanitarie, aggraverà ulteriormente la povertà pervasiva e accelererà i movimenti della popolazione attraverso i confini internazionali”.
Non avendo più accesso alle attività, la DAB non è sostanzialmente in grado di agire come banca centrale, ovvero di svolgere le funzioni nel sistema economico e finanziario per le quali le banche centrali sono presenti e create. Fondamentale è quindi la richiesta di svincolo immediato dei beni. L’economista Shah Mehrabi, membro del consiglio DAB, afferma :
“Il rilascio di queste riserve consentirà alla banca centrale di raggiungere il suo obiettivo principale di stabilità dei prezzi conducendo aste FX e prevenendo la svalutazione della valuta nazionale per garantire la stabilità dei prezzi. Una valuta stabile è importante; determina la salute di una nazione e il benessere di loro popolo. Senza di loro, il popolo afghano non può permettersi i beni di prima necessità. I prezzi più elevati sono una delle principali cause di povertà e possono essere risolti liberando riserve afghane. Queste riserve dovrebbero essere ai fini della stabilità dei prezzi e non essere utilizzate per aiuto umanitario.”
Al momento, tuttavia, le prospettive di svincolo delle riserve sono scarse, anzi. Nel febbraio 2022, il presidente degli Stati Uniti Biden ha trasformato quella che inizialmente era solo una misura temporanea in una permanente. In un ordine esecutivo, ha deciso di confiscare permanentemente i 7 miliardi di dollari di beni afgani congelati immagazzinati nella Federal Reserve di New York. Si potrebbe anche dire: rubare. Perché non c’è dubbio che gli asset in questione – contanti, obbligazioni, oro – non appartengano agli USA ma alla banca centrale afgana, cioè in definitiva al popolo afgano – società private, semplici risparmiatori. Barnett Rubin, esperto afghano ed ex consigliere del governo statunitense: “Il Paese più ricco del mondo ha deciso di derubare il Paese più povero del mondo in nome della giustizia. Una degna conclusione per la guerra al terrore”. Lo stesso vale per gli oltre 2 miliardi di dollari che sono stati affidati alle banche europee e che ancora vengono trattenuti dalla banca centrale afgana.
3,5 miliardi per i parenti dell’11 settembre
Biden ha promesso la metà del totale, ovvero 3,5 miliardi di dollari, per finanziare gli aiuti umanitari per l’Afghanistan. Ci sono voluti mesi perché questo annuncio prendesse forma concreta. Nel settembre 2022 si è appreso che l’aiuto – per non andare in nessun caso a beneficio dei talebani – doveva essere gestito tramite un fondo in Svizzera. Suona nobile, e con un po’ di generosità si può valutare questa iniziativa come un “passo nella giusta direzione” (David Goeßmann) .. Ma si potrebbe anche affermare con minore benevolenza che l’iniziativa nasconde il fatto che gli USA continuano a pretendere di avere fondi a cui non hanno diritto e che si rifiutano ostinatamente di restituire i fondi a quelle persone o istituzioni di cui sono titolari.
Tuttavia, l’ordine esecutivo di Biden ha ricevuto il suo tocco molto speciale stabilendo che l’altra metà dei 7 miliardi di dollari dovrebbe essere utilizzata per risarcire le famiglie che hanno perso i propri cari negli attacchi dell’11 settembre 2001. Sorge la domanda: con quale giustificazione ciò accade? Gli afgani sono stati coinvolti nell’11 settembre? La gente dell’Afghanistan è responsabile degli attacchi? Non è esattamente il contrario? Dati gli anni di guerra e occupazione loro imposti, non è molto più probabile che gli afgani siano vittime indirette dell’11 settembre? E: possono essere seriamente accusati del ritorno dei talebani?
Punizione collettiva
L’ordine esecutivo di Biden punisce il popolo afghano per gli attacchi in cui non è stato coinvolto e per i quali non ha alcuna colpa. È una punizione collettiva, e si attua sotto forma di un’espropriazione a freddo dei fondi delle banche centrali; questo è, secondo la campagna Uniti contro la disumanità , “moralmente riprovevole, economicamente devastante e politicamente spietato”.
In questo contesto, non sorprende che non tutti i parenti delle vittime dell’11 settembre sostengano la decisione di Biden, sebbene ne trarrebbero beneficio. Barry Amundson, ad esempio, il cui fratello Craig è stato ucciso al Pentagono l’11 settembre 2001, prende le distanze e dice che il suo gruppo, l’11 settembre Families for Peaceful Tomorrows, crede che tutti i soldi dovrebbero andare agli afgani “Posso pensare a non peggior tradimento del popolo afgano che congelare i loro beni e darli alle famiglie dell’11 settembre “, ha detto Amundson . E Kelly Campbell, co-fondatrice di 11th September Families for Peaceful Tomorrows, ha dichiarato :
“Il fatto è che queste riserve sono il denaro del popolo afgano. L’idea che siano sull’orlo della fame e che stiamo trattenendo i loro soldi per qualsiasi scopo è semplicemente sbagliata. Gli afgani non sono responsabili dell’11 settembre, sono vittime dell’11 settembre, così come le nostre famiglie. Prendere i loro soldi e guardarli letteralmente morire di fame: non riesco a pensare a niente di più triste”.
La probabilità che le sanzioni occidentali raggiungano il loro obiettivo – presumibilmente un cambio di regime lontano dai talebani – è bassa. Robert Pape, allora professore al Dartmouth College, ha esaminato i casi di sanzioni tra il 1914 e il 1990 nel suo studio del 1997 “Why Economic Sanctions Do Not Work”. Il suo risultato: le sanzioni hanno avuto successo solo in 5 casi su 115.
Ancora più importante, tuttavia, è il fatto che le sanzioni sono generalmente illegali ai sensi del diritto internazionale e persino penali se comportano punizioni collettive della popolazione civile. A questo proposito, la questione se “funzionano” è fondamentalmente di secondaria importanza. È fondamentale che il loro uso diffuso, cioè la punizione collettiva, colpisca allo stesso modo i colpevoli e gli innocenti. La punizione collettiva agisce indiscriminatamente ed è diretta al maggior danno possibile per l’economia e la società avversarie. Colpisce particolarmente duramente i più deboli e i più vulnerabili. Sono ritenuti responsabili per cose che non hanno fatto e non possono controllare. In nessun altro Paese al mondo le drammatiche conseguenze delle punizioni collettive possono essere viste più chiaramente che in Afghanistan.
Fonte: multipolar-magazin.de
_____________________
