La destra insurrezionale dell’Europa non cambierà nulla. Le loro elezioni sono state poco più che una farsa

Consideriamo i vincitori: i gruppi ECR e ID, che hanno ottenuto guadagni significativi. Entrambi i blocchi sono composti da vari partiti di destra-populista che sono profondamente divisi su diverse questioni strategiche cruciali: questioni sociali ed economiche, allargamento dell’Europa, Cina, relazioni UE-USA e, soprattutto, Ucraina. Ciò significa che, anche se riusciranno a spingere la Commissione europea a destra, faranno fatica a trasformare il loro successo elettorale in influenza politica; sulle sfide più importanti dell’Europa, sembra improbabile che votino in blocco. Ma a un livello più fondamentale, supporre che queste elezioni modificheranno radicalmente il corso dell’agenda politica dell’UE, o addirittura minacceranno la democrazia stessa, implica che l’UE sia una democrazia parlamentare funzionante. Non è così.

Nonostante le fanfare che circondano ogni elezione europea – ognuna delle quali viene noiosamente descritta come “le elezioni più importanti nella storia dell’Unione Europea” – la realtà è che il Parlamento Europeo non è un Parlamento nel senso convenzionale del termine. Ciò implicherebbe la capacità di avviare una legislazione, un potere che il Parlamento europeo non esercita. Questo potere è riservato esclusivamente al braccio ‘esecutivo’ dell’UE, la Commissione Europea – la cosa più simile a un ‘governo’ europeo – che promette di “non chiedere né accettare istruzioni da alcun governo o da qualsiasi altra istituzione, organo, ufficio o entità”.

“La realtà è che il Parlamento europeo non è un Parlamento nel senso convenzionale del termine”.

E questo, inevitabilmente, include il Parlamento Europeo, che può solo approvare, respingere o proporre emendamenti e revisioni alle proposte legislative della Commissione stessa. La Commissione stessa non è in alcun modo democraticamente eletta. Il suo Presidente e i suoi membri sono proposti e nominati dal Consiglio Europeo, composto dai leader degli Stati membri dell’UE. Anche in questo caso, il Parlamento può solo approvare o respingere le proposte del Consiglio. Da qui il paradosso di Ursula von der Leyen che ha condotto una campagna elettorale (comicamente inquietante) per un secondo mandato, pur non essendo in corsa per un seggio.

Nel 2014, questo problema avrebbe dovuto essere risolto: è stato introdotto un nuovo sistema — il cosiddetto processo Spitzenkandidat, o “candidato principale” — in base al quale, prima delle elezioni europee, ogni gruppo politico principale del Parlamento europeo avrebbe nominato il proprio candidato per il ruolo di Presidente della Commissione, e il candidato del gruppo con il maggior numero di seggi sarebbe diventato automaticamente Presidente. Ma il sistema non è mai decollato. Infatti, nel 2019, la stessa Ursula von der Leyen è stata scelta a porte chiuse dai leader dell’Unione Europea, nonostante il fatto che non si fosse candidata alle elezioni e che due candidati fossero già stati proposti dai gruppi di centro-destra del PPE e di centro-sinistra S&D. Oggi, questo sistema è considerato quasi morto, motivo per cui gli altri gruppi non si sono nemmeno preoccupati di scegliere un candidato.

Eppure, nonostante tali vincoli democratici, a giudicare dai risultati di ieri, si potrebbe sostenere che anche l’UE non può rimanere completamente isolata dallo spostamento a destra del continente. È vero: l’aumento del peso dei populisti di destra all’interno del Parlamento europeo potrebbe costringere il Consiglio a proporre un candidato più di destra della von der Leyen.
Prima di cadere nella trappola di prevedere una distopia populista di destra, ci sono tuttavia alcuni avvertimenti importanti. Se è vero che la Commissione è nominata dai governi nazionali, e quindi può sembrare che questi ultimi abbiano il controllo, è altrettanto vero che le istituzioni sovranazionali dell’Unione Europea esercitano un’enorme influenza sui governi nazionali, nella misura in cui controllano aspetti cruciali della loro politica economica. Ciò è particolarmente vero nella zona euro, dove la Commissione europea e la Banca centrale europea (BCE) possono effettivamente imporre qualsiasi politica desiderino ai governi eletti, e persino rimuoverli con la forza dal loro incarico, come hanno fatto con Silvio Berlusconi nel 2011.
Ciò significa che, almeno nella zona euro, la sopravvivenza politica dei governi dipende in gran parte dalla benevolenza dell’UE. Ecco perché anche i partiti populisti di destra, una volta entrati al governo — o quando iniziano a pensare di avere buone possibilità di farlo — tendono a riallinearsi rapidamente con l’establishment, sia nel Consiglio europeo che nel Parlamento europeo. Prendiamo ad esempio Giorgia Meloni. Su tutte le questioni più importanti, il primo ministro italiano ha allineato il suo governo con l’UE e la NATO — e ha segnalato la sua disponibilità a sostenere un secondo mandato per von der Leyen, con cui ha sviluppato una stretta relazione. In Francia, nel frattempo, anche Marine Le Pen ha iniziato a subire un processo di ‘melonizzazione’ abbandonando la sua piattaforma anti-euro e ammorbidendo la sua posizione su Russia-Ucraina e Nato. Anche se il suo partito National Rally dovesse vincere le prossime elezioni in Francia, tutti i segnali indicano che non sarà la forza dirompente che sta promettendo.

C’è anche un altro punto da considerare. Da un lato, il fatto che il Parlamento europeo, l’unica istituzione democraticamente eletta nell’UE, eserciti un certo controllo sulle politiche della Commissione, potrebbe essere visto come uno sviluppo positivo. In questo senso, la maggiore presenza dei partiti populisti di destra avrà certamente un impatto sul processo legislativo, soprattutto su questioni altamente polarizzanti come il Green Deal europeo e l’immigrazione.

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Ma dall’altro lato, questo non cambia il fatto che il Parlamento europeo rimane politicamente privo di voti. L’intero processo legislativo — che si svolge attraverso un sistema di incontri informali tripartiti sulle proposte legislative tra i rappresentanti del Parlamento, della Commissione e del Consiglio — è a dir poco opaco. Questo, come hanno scritto i ricercatori italiani Lorenzo Del Savio e Matteo Mameli, è aggravato dal fatto che il Parlamento europeo è “fisicamente, psicologicamente e linguisticamente più distante dalla gente comune di quanto non lo siano quelli nazionali”, il che a sua volta lo rende più suscettibile alle pressioni dei lobbisti e degli interessi acquisiti ben organizzati. Di conseguenza, anche i politici più ben intenzionati, una volta arrivati a Bruxelles, tendono a essere risucchiati nella sua bolla.

A un livello ancora più fondamentale, nulla di tutto questo cambierà mai, anche se al Parlamento europeo venissero concessi pieni poteri legislativi; per la semplice ragione che non esiste un demos europeo che il Parlamento possa rappresentare. Tale demos — una comunità politica generalmente definita da una lingua, una cultura, una storia e un sistema normativo condivisi e relativamente omogenei — esiste ancora solo a livello nazionale. In effetti, l’UE rimane profondamente fratturata lungo le linee di faglia economiche, geopolitiche e culturali nazionali, e questo sembra improbabile che cambi.

Tutto ciò significa che, anche se possiamo aspettarci un cambiamento di direzione su alcune questioni, è improbabile che queste elezioni risolvano i pressanti problemi economici, politici e geopolitici che affliggono l’UE: stagnazione, povertà, divergenze interne, disconoscimento democratico e, forse più cruciale per il futuro del continente, l’aggressiva Nato-izzazione e militarizzazione del blocco nel contesto dell’escalation di tensioni con la Russia. In questo senso, non sorprende che circa la metà degli europei non si sia nemmeno preoccupata di votare. In definitiva, l’UE è stata costruita proprio per resistere alle insurrezioni populiste come questa. Prima i populisti se ne faranno una ragione, meglio sarà.

Autore: Thomas Fazi è un editorialista e traduttore di UnHerd. Il suo ultimo libro è The Covid Consensus, scritto insieme a Toby Green.

Fonte:UnHerd

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